每天都有来自全国各地的货物集装箱在西安国际港站集中调发 资料图片

西安聚焦打造一流营商环境 资料图片

西安举办的车展上，新能源汽车展台人潮涌动。 资料图片

高新区风光 资料图片

　　7月31日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会，邀请西安市发展和改革委员会副主任王凯，中国铁路西安局集团有限公司总调度长马骏，西部机场集团有限公司副总经理汤涛，西安浐灞国际港管委会副主任王运动到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

　　记者从新闻发布会上获悉，今年上半年，全市地区生产总值达到6358.16亿元，同比增长5.5%，进出口总值实现2300亿元，同比增长12.6%，全市开放型经济驶入高质量发展快车道，为创新推进中国式现代化西安实践注入了强劲动能。

　　推进指标任务落实

　　完成203项开放领域重点任务

　　据市发改委副主任王凯介绍，西安坚定不移高举改革开放旗帜，坚持将对外开放指标列入每一轮国民经济和社会发展五年规划纲要指标体系。其中，“十三五”45项指标中对外开放指标6项，“十四五”31项指标中对外开放指标4项。同时，建立目标导向与过程管控相统一的工作推进机制，每年度把开放型经济作为全市重点工作，成立专项推进组，发挥考核指挥棒作用，推进指标任务落实。

　　今年，全市“深化六个改革”开放领域确定重点任务452项，上半年已按时序节点完成203项，全国首列低碳绿色班列首发开行、中国-哈萨克斯坦传统医学中心新址开诊等成果成为西安开放新亮点。

　　深度参与全球分工合作

　　314个重点项目完成投资1275.43亿元

　　西安以重大项目为支撑，推动电子信息、新能源汽车、光伏、商贸物流、文化旅游等外向型产业加快发展，深度参与全球产业分工合作。

　　上半年，全市314个重点项目完成投资1275.43亿元，达到年度计划的50.6%。三星、采埃孚、美光科技投资加码，中粮可口可乐、依必安派特、百事新项目开工建设，全市15个1亿美元以上外商投资项目上半年累计完成投资18.05亿美元。

　　全市机电产品出口增长16.1%，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池出口增长38.9%，其中，电动载人汽车出口增长1.1倍，成为“外贸新三样”核心增长极；高新技术产品出口增长5.0%，科学研究和技术服务业增长12.6%；先进阿秒激光设施等一批大科学装置加快建设，丝路科学城科创要素加速聚集；我市接待国内外游客1.6亿人次，增长6.02%，其中，入境游客34.14万人次，增长55.45%。

　　加快提升服务能级

　　为开放型经济发展加力赋能

　　近年来，西安积极融入共建“一带一路”大格局，加快提升中欧班列西安集结中心、西安国际航空枢纽服务能级，扎实推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，完善自贸试验区、综合保税区服务功能，为开放型经济发展加力赋能。

　　中国·西安哈萨克斯坦码头建成投运，中国-中亚国际人文旅游专列（西安-阿拉木图段）顺利首发，中欧班列经济圈建设迈出坚实步伐。2024年，中欧班列（西安）开行4985列，增长25.1%，运送货物总重562.8万吨，增长21.1%，开行量、货运量、重箱率等核心指标保持全国领先。

　　作为全国7个“国际航空枢纽区位门户复合型功能”城市之一，西安加快推进“空中丝绸之路”建设。2024年，西安咸阳国际机场运送旅客4703万人次，增长13.7%，其中，国际旅客132.2万人次；实现货邮吞吐量29.05万吨，增长9.3%，其中，国际货邮3.58万吨。

　　巩固枢纽地位提升交通效能

　　打造多网融合国际性综合交通枢纽

　　围绕巩固西安枢纽地位、提升交通效能，我市加快实施都市圈城际通勤效率提升工程、综合货运枢纽补链强链示范工程、国家物流枢纽建设，着力打造航空、铁路、轨道、公路等多网融合的国际性综合交通枢纽。

　　在民航方面，中国民用航空局支持建设的全国民航“标杆示范项目”——西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，机场三期扩建工程全部建成后，可满足年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨的需求。

　　在铁路方面，西延、西十、西康高铁和西安东站建设加快推进，西延高铁将于今年12月底建成投运，西十高铁将于明年7月建成投运，草堂工业区铁路货运专用线等项目陆续开工建设。

　　在城市轨道方面，轨道交通四期目前已完成环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估，力争尽快报批，地铁15号线项目上半年已完成全年投资计划82.73%。

　　在公路方面，高新至鄠邑高速复合通道、城市环线临潼经高陵至机场段、绕城高速扩能改造工程等前期工作正在加快推进，力争早日开工建设。上半年，我市客运量达到8898.13万人次，货运量达到1.44亿吨。

　　明确各区县开发区功能定位

　　全面激发开发区创新活力和内生动力

　　加快推动城市七大功能区布局传导和详细规划全覆盖，我市明确各区县、开发区功能定位，划定44个产业片区和工业用地控制线，保障产业发展空间，促进区县、开发区协调发展、开放发展。

　　与此同时，我市进一步发挥开发区对外开放“排头兵”作用，深入推进开发区体制机制改革，厘清开发区和行政区权责关系，完善“管委会+公司”运行管理体制，推动阎良区（航空基地）、长安区（航天基地）实现“区政合一”改革，深化高新区与周至县合作共建集贤产业园，将区县级管理的21个开发区优化整合为13个，全面激发开发区创新活力和内生动力。

　　2024年，我市1个国家级新区和6个主要开发区共实现地区生产总值约7060亿元，占全市比重53%。西安高新区位列全国178家高新区第5位；西安经开区在全国229家经开区中排名第28位，位列西部地区第1位。今年上半年，全市主要开发区GDP合计增速6.4%，对全市GDP增长的贡献率达60.9%。

　　打造国际化一流营商环境

　　持续构建开放型经济发展生态

　　聚焦打造国际化一流营商环境，西安持续构建开放型经济发展生态，建立宏观政策取向一致性评估机制，推动公平竞争审查条例落实落细，严格规范涉企行政检查，深入开展涉企收费清理整治，2024年以来对15项新出台政策开展评估，先后出台大飞机、半导体及光子、乘用车与智能网联等7条产业链能力提升实施方案和支持外贸发展政策措施，构建服务开放型经济发展的政策体系。

　　我市创新推动“数字+招投标”改革，全国首创智慧移动交易、全面推行合同网签、电子营业执照扫码认证，常态化实施远程异地评标、开展“暗标盲评”、探索席位分散制评标，累计减少投标企业人员往返约20万人次，节约交易成本约2亿元。

　　我市进一步提升企业“获得电力”便利度，开展电话预约、上门办理等“个性化”服务，低压接电时长由平均7.4天压降至4.7天；推出关中平原城市群第三批政务服务“跨省通办”事项80项，累计达到119项，关中平原城市群成员城市实现住房公积金互认互贷，省内城市实现异地就医免备案直接结算。2024年，我市新设外商投资企业396家，实际使用外资53.52亿元，获评“2024国际化营商环境建设标杆城市”。

　　下半年，我市将围绕统筹抓好“深化六个改革”任务落地落实，着力打造中欧班列经济圈，加快建设“空中丝绸之路”，持续推进物流降本增效等方面，进一步助推全市开放型经济高质量发展。

　　加快形成“通道+枢纽+网络”班列运输格局

　　中欧班列（西安）开行量货运量等核心指标保持全国领先

　　7月31日，记者从新闻发布会上了解到，今年上半年，中欧班列（西安）往返开行3055列，同比增长28.8%，运送货物总重345万吨，同比增长34.8%，开行量、货运量、重箱率等核心指标保持全国领先，班列优势持续稳固、品牌影响力得到进一步提升。

　　为了进一步强化西安作为面向中亚南亚西亚国家重要对外开放通道的枢纽作用，加快形成“通道+枢纽+网络”的班列运输格局，更好助力我市开放型经济发展，中国铁路西安局集团有限公司将采取以下举措：

　　优化通道布局。新增每日1列跨里海南通道班列线路，国内往返运行线达到23条，境外实现欧亚地区主要货源地全覆盖。加密西安-杜伊斯堡全程时刻表班列，每周4去3回实现双向“天天班”开行。铺画内贸分拨班列线路10条，集结班列线路3条，向东联通主要沿海港口，向南辐射国内主要物流枢纽，向西南衔接中越、中老及西部陆海新通道，推动西安加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道。

　　建设高标准场站。实施中欧班列西安集结中心再提升工程，推动西安国际港站前置安检区扩建，发挥集装箱三线束和“关铁提升项目”建成后的效能，西安国际港已成为全国场站中规模最大的铁路物流基地和全国第一个拥有3束6线的铁路集装箱中心站，集装箱年吞吐能力达540万标箱。

　　提升综合服务效能。实施“关铁验检合一”“关铁安全互认”等铁路创新举措，扩大“铁路快速通关”业务，客户综合成本降低15%以上。创新开行全国首趟中欧班列铁路物流金融服务专列，联合金融机构为客户提供3.3亿元“运费贷+信用证”物流金融服务，解决中小型外贸企业融资难、融资贵问题。试点开行铁水联运“一单制”班列，为中欧班列返程分拨货物提供“一次委托、一张单据、一次结算、一次保险”新的物流服务模式。

　　促进开放型经济高质量发展

　　西安咸阳国际机场预计全年国际（地区）旅客吞吐量突破200万人次

　　7月31日，记者从新闻发布会上了解到，近年来，西部机场集团有限公司聚焦地方发展需要，采取有力有效措施，全面落实扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的各项部署。

　　截至7月25日，西部机场集团共保障旅客4004.5万人次、货邮23.8万吨，同比分别增长6%和13.7%。其中，西安咸阳国际机场保障旅客2727.1万人次、货邮18万吨，同比分别增长3.9%和16.1%。

　　在客运方面，今年以来，西安咸阳国际机场新开至伊斯坦布尔、奇姆肯特、墨尔本等5条国际客运航线，加密塔什干、撒马尔罕、阿什哈巴德、悉尼、吉隆坡、大阪、香港等9条航线，累计新开及恢复国际客运航线58条，通达25个国家的52个主要城市，联通共建“一带一路”国家19个、航点34个。特别是在中亚方向上，实现了中亚五国八城全覆盖，航班周频达21班，通道优势明显。

　　截至7月25日，西安咸阳国际机场保障国际（地区）旅客106万人次，同比增长超过60%。其中，中亚方向旅客8.2万人次，较去年增长46%。西安咸阳国际机场联动海关、边防等单位，全面落实240小时过境免签政策，加快航站楼“入境旅客服务中心”建设，为外籍旅客提供“一站式”机场服务，入境旅客同比增长66%，预计全年国际（地区）旅客吞吐量突破200万人次。

　　在货运方面，截至目前在营全货运航线15条，今年新开加密西安至米兰、马德里、德布勒森等6条全货运航线。目前，在营国际全货运航线达12条，向西开放航线占比80%，周均运营30架次。

　　截至7月25日，西安咸阳国际机场保障国际货邮3.6万吨，同比增长139%，其中，全货机货邮2.5万吨，同比增长115%。预计全年实现国际货邮吞吐量6.6万吨。

　　记者了解到，西部机场集团将加快推动西安国际航空枢纽建设，优化客货运航网布局，促进民航与商贸、文化、旅游等产业融合，助力西安深度融入共建“一带一路”大格局，实现更高水平对外开放。

　　开放平台建设取得显著成效

　　西安浐灞国际港打造中欧班列经济圈  强化内外开放联动

　　7月31日，记者从新闻发布会上了解到，近年来，西安浐灞国际港立足实际，突出区域协同、资源整合，持续提效率、降成本、优服务，不断提升服务区域发展能级，中欧班列西安集结中心等开放平台建设取得显著成效。

　　未来，西安浐灞国际港将聚焦“畅通道、提功能、优服务、拓贸易、聚产业、促交流”六个方面，着力打造中欧班列经济圈，强化内外开放联动，实现物畅其流、企强其链、产聚其群，助力陕西西安外向型经济高质量发展。

　　相关措施的具体内容包括：加密开行中亚班列，打造中亚和跨里海线路全国集结中心，加快推进俄罗斯谢利亚季诺等海外场站建设，提升中欧班列（西安）的市场竞争力、辐射带动力；加快实施集结中心18.6公里“环港专线”和空铁联运项目，推动与航空、空港、渭北等物理联通，推进国际港站口岸关铁提升项目，加快查验场地扩建，构建“通道畅、效率高、承载强”的集疏运体系；完善长安号云舱系统功能，推进与国际铁路公司、国内港口数据联通，提升场站智慧化水平，强化与海运联动互补发展。

　　发挥互联网平台企业作用，带动上下游企业“引进来”“走出去”，加强与哈铜、哈锌、俄罗斯铝业等企业合作，不断扩大贸易规模；做大大宗贸易规模；以“订单”招大引强，吸引企业就近生产，壮大产业集群，高标准打造特色产业园，做大临港产业规模；放大中欧班列经贸联通优势，加强与沿线国家开展交流合作，发挥中央法务区作用，提供优质涉外法律服务，实现人文交流与经贸往来良性互动。

　　本版稿件由记者 李欣怡采写